 Un constat préoccupant :
photo © Mairie de Toulouse |
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Le logement est un facteur d’insertion incontournable et constitue
une des grandes priorités de l’action sociale.
En ce début de 21ème siècle, nombreuses
sont les familles qui vivent encore dans des logements dégradés
et insalubres. Cette situation est d’autant plus criante
que le niveau de confort des logements neufs ne cesse de s’améliorer.
On constate aujourd’hui une inflation
des charges d’énergie et d’eau dans la part
des dépenses des ménages les plus démunis,
au point de compromettre leur confort et d’altérer
leur santé.
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La réaction des Pouvoirs Publics :
Le programme national d’amélioration
de l’efficacité énergétique
(  http://www.ademe.fr/htdocs/actualite/dossier/pgenergie.htm)
mis en place par les Pouvoirs publics à la fin de l’année
2000, et la loi « Solidarité et
Renouvellement Urbain »
(
http://www.legifrance.com) du 13 décembre
2000 se conjuguent pour venir en aide aux ménages à
revenus très modestes.
Si l’une des premières dispositions de cette loi concerne
la garantie du droit à un logement décent pour tous,
le décret 2002-120 (
http://www.legifrance.com)
du 30 janvier 2002 est venue préciser cette notion de logement
décent, en matière de chauffage et de sécurité notamment.
Il permet ainsi au locataire d’exiger la mise en conformité
de son logement, même si, par ailleurs, l’entretien
courant et les petites réparations lui incombent.
Au niveau national, l’ADEME s’est engagée de son
côté dans le programme «
Maîtrise de l’Energie dans les Logements et Lutte contre
l’Exclusion » visant à mettre en place des
actions de réhabilitation thermique et énergétique
des logements occupés par les familles les plus démunies.
L'action régionale de l'ADEME :
 Une action menée en partenariat :
L’action de la Délégation Régionale de
l’ADEME est inscrite dans la durée.
Elle figure dans
le PRELUDDE 2 (accord-cadre ADEME/ Région Midi-Pyrénées) pour la période 2007-2013 : " Accompagner la mise en place de programmes de Maîtrise de l'énergie et de lutte contre l'exclusion en partenariat avec les Conseils Généraux ".
Le programme régional vise à développer une démarche
de maîtrise de l’énergie et de lutte contre l’exclusion au sein des départements, à partir
des actions conduites en Ariège et dans le Lot depuis
plusieurs années.
La capitalisation des ces deux actions pilotes mais aussi des autres
dispositifs développés en France et en Europe constituent
des références précieuses pour la diffusion de
cette démarche en Midi-Pyrénées.
Cette dynamique est aujourd’hui portée
par un groupe de travail composé de quatre organismes :
- La Délégation régionale Midi-Pyrénées
de l’ADEME,
- l’ARPE (Agence Régionale Pour l’Environnement),
- les associations A3E et Quercy Energies, impliquées respectivement
en Ariège et dans le Lot dans des programmes spécifiques
de maîtrise de l’énergie et de lutte contre la
précarité ; leur mission consiste à apporter
des conseils aux travailleurs sociaux et aux familles en difficulté,
à effectuer des diagnostics multi-énergies et à
préconiser des petits travaux de réhabilitation thermique.
Sensibilisation et formation :
 Sensibiliser :
De multiples actions de sensibilisation sont indispensables au succès de la démarche de maîtrise de
l'énergie et de lutte contre l'exclusion.
¤ En Midi-Pyrénées, le "
Petit guide de l'énergie ", édité
à l'attention des travailleurs sociaux, est destiné ainsi à
sensibiliser ces professionnels aux problèmes liés à la consommation
d'énergie dans les logements occupés par des familles en précarité.
Ses objectifs :
. comprendre pour conseiller et apporter des solutions pratiques
aux familles,
. être en capacité d'alerter les structures compétentes afin
d'engager des actions de maîtrise de l'énergie. |
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En complément de ce guide, une affiche " Des
gestes simples pour maîtriser l'énergie " a été conçue, en
vue d'une diffusion dans les salles d'attente des divers centres d'accueil
des familles en difficulté.
¤ Par ailleurs, des réunions
de sensibilisation sont organisées dans les départements pour
informer les décideurs, responsables du Fonds d'urgence pour les impayés
d'énergie, et leur présenter les expériences de l'Ariège et du Lot.
L'objectif de l'ADEME est de contribuer techniquement et financièrement
à la mise en place dans chaque département d'un fonds
spécifique " maîtrise de l'énergie et lutte contre l'exclusion ".
La création d'un tel fonds suppose l'identification
d'une structure locale qui soit en mesure :
. d'assurer une permanence d'assistance et de conseil aux travailleurs sociaux et
aux familles,
. de réaliser des diagnostics multi-énergies,
. de constituer un schéma de financement des améliorations thermiques, adapté à la
situation de l'occupant,
. de superviser les travaux effectués.
La professionnalisation d'une telle structure se fera au moyen d'une
action de formation.
Former :
Les actions de formation s'adresse à deux types
d'acteurs :
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¤ les acteurs sociaux
: Assistantes Sociales et conseillères en Economie Sociale et
Familiale
Cette formation doit leur permettre de prendre
conscience de l'importance du facteur énergie dans le logement.
Un module de formation de 2 jours a été conçu dans le cadre
d'un projet Européen. Il a été testé dans le Lot et en Ariège,
où il a reçu un accueil très positif des stagiaires. A terme,
cette formation doit s'étendre aux départements non encore impliqués
dans la démarche.
¤ les techniciens au sein des structures
locales de " maîtrise de l'énergie et lutte contre l'exclusion
"
Il s'agit ici d'accompagner l'émergence de compétences
au niveau de chaque département en s'appuyant sur l'expérience
des associations A3E et Quercy Energies. Un module de formation
sera conçu spécifiquement pour cette cible. Il permettra de
transférer aux opérateurs choisis l'expérience et le savoir-faire
acquis par A3E et Quercy Energies, de façon à les rendre très
rapidement opérationnels. Cette formation permettra en outre
de développer une méthodologie d'action commune, ce qui ne peut
que renforcer la cohésion du dispositif régional. |
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